"Per un país compromés amb la Igualtat de gènere
i els drets humans"
Rebuig frontal
dels col·lectius feministes en conèixer la intenció de la Conselleria d’Afers
Exteriors de modificar veladament el Pla Director de Cooperació i vulnerant la
LLEI 17/2015, del 21 de juliol, d'igualtat efectiva de dones i homes.
Des del Fòrum de
Feministes de Catalunya volem manifestar la nostra preocupació en saber a
través de fons del moviment associatiu de la cooperació catalana que el
Conseller d'Afers Exteriors, Raül Romeva i el Director General de Cooperació,
Manel Vila, porten planificant i treballant des de fa un any amb la intenció de
fer un canvi de visió estratègica i substituir l’enfocament de gènere i drets
humans del Pla Director de Cooperació 2015-2018 així com marcant noves
prioritats que desbanquen per complert la defensa, protecció i exercici dels
drets humans de les dones. Un Pla Director, aprovat i assolit en la legislatura
anterior, que es vol vulnerat amb l’aprovació del Pla Anual de cooperació del
2017 i que seria del tot contradictori des del punt de vista polític, que un cop
s’ha avançat en matèria d’igualtat integrant la perspectiva de gènere i drets
humans en el model de cooperació català, el mateix Govern, ara fes passes
enrere.
Sembla que l’objectiu és donar un
pas enrere i tornar de nou al model de cooperació ja superat que ni transforma,
ni entén quina és la situació de les dones i de les nenes en els països
empobrits, on la violència social, econòmica, cultural i física les impedeix
l'exercici els seus drets. Una cooperació cega al gènere o en el millor dels
casos, converteix la igualtat de gènere en un tema sectorial com si els drets
de les dones només es poguessin defensar i protegir en determinats drets i en
projectes exclusivament amb dones.
Des del Fòrum
Feministes de Catalunya que aglutina a moviments i corrents molt diverses del
feminisme d’arreu del país, volem expressar la nostra més profunda preocupació
i estat d’alerta com a conseqüència dels fets que hem exposat.
Exigim una
resposta immediata de la Conselleria d’Afers Exteriors i un nova redacció del
Pla Anual que sigui coherent i responsable amb el Pla Director de cooperació
2015-2018, doncs en el cas que així fos, seria molt greu i s’estaria
incomplint, a més, la Llei d’Igualtat efectiva entre homes i dones de
Catalunya. Altrament, confirmaria una mirada clarament misògina i
discriminatòria pels drets humans de les dones.
Les
modificacions que està impulsant la Conselleria d’Afers Exteriors contravenen
el Pla Director de Cooperació 2015-2018 i la Llei d’igualtat 17/2015 aprovats
pel Parlament de Catalunya.
Antecedents
El Pla Director
de Cooperació 2015-2018 assumeix, per primer cop, el repte de la cooperació des
d'una perspectiva i des d'un compromís profund amb els drets humans. Una
cooperació que entoma els drets humans com l'eix vertebrador de la seva
política, i els dimensiona des de la perspectiva de gènere, i és per això que
quan el Pla Director 2015-2018 parla dels drets humans no només es refereix a
la declaració universal dels drets humans sinó que també hi suma la Convenció
sobre l'eliminació de totes les formes de discriminació contra la dona, la
CEDAW, que és la veritable declaració de drets humans de les dones.
El Pla Director de Cooperació 2015-2018 és feminista, la seva elaboració va durar més de nou mesos, i un cop consensuat amb els actors del desenvolupament va ser aprovat pel Govern i pel Parlament de Catalunya.
Les bases del
Pla són dues, per un costat l’enfocament estratègic de gènere i drets
humans i d’altra, els objectius estratègics, defensa, protecció i garantia dels
drets humans de les dones i dels drets col·lectius dels pobles.
L’enfocament de
gènere i drets humans defineix d’una manera especifica tot el posicionament del
Pla director, un enfocament que posa en el centre del desenvolupament les
persones, les relacions de gènere i els drets humans amb la finalitat de
transformar les desigualtats existents per així assolir la justícia social i la
igualtat efectiva entre homes i dones.
El Pla Anual de
Cooperació 2017, que és un document de
desplegament programàtic del Pla Director, relega i simplifica l’enfocament
estratègic, minimitzant el seus efectes transformadors, contravenint el Pla
Director i la llei d’Igualtat en el seu conjunt i específicament
l’article 51.1. Tanmateix el Pla Anual desobeeix a les Nacions Unides, que en
l’any 1979 estableix el imperatiu d’incorporar la perspectiva de gènere en
totes les polítiques públiques (CEDAW) i des de l’any 2003 s’estableix la
incorporació de l’enfocament basat en drets humans en totes les actuacions del
desenvolupament (DECNU) (Declaració d’Enteniment Comú de les Nacions Unides
sobre un Enfocament de la programació pel desenvolupament basat en Drets
Humans).
Un enfocament de
gènere en la cooperació que situa a les dones com a titulars de drets
L'enfocament
estratègic és també un marc conceptual i d'anàlisis, una estratègia, una
metodologia i alhora una praxi que cerca analitzar i eradicar les causes
estructurals que provoquen vulneració de drets humans.
L'enfocament ens
convida a superar la lògica de satisfacció de necessitats i situa les persones
com a titulars de drets, les institucions com a titulars d'obligacions,
que tenen l'obligació de reconèixer, respectar, protegir i defensar els drets,
i els titulars de responsabilitats, que són els mitjans de comunicació, les
empreses, les ongds, etc.
El Pla Director de Cooperació alineat amb els objectius de l’Agenda 2030 de l’ONU
El Pla Director de Cooperació alineat amb els objectius de l’Agenda 2030 de l’ONU
El Pla director
de Cooperació 2015-2018 s'alinea totalment amb l'agenda 2030, entenen que els
Objectius de Desenvolupament Sostenible no són transformadors en si mateixos,
sinó que són fites per crear una agenda transformadora. I és per això que el
Pla Director estableix el com arribar a l'assoliment de les fites de l'agenda
2030.
Els objectius estratègics del Pla
Director marquen l’especificitat de la cooperació catalana, els drets humans de
les dones és un dels objectius estratègics que queda desplegat en 17 objectius
específics, donant cobertura a tots els drets humans sota el paraigües de la
igualtat de gènere.
El Pla Anual 2017 estableix unes
noves prioritats on els drets humans de les dones queden invisibilitats i
relegats per altres prioritats, deixant sense efecte els objectius específics
del Pla Director. El Pla Anual 2017 situa com a prioritari la seguretat humana,
el refugi, la pau, visibilitzar internacionalment la cooperació catalana entre
altres, alhora que estableix aliances amb organismes internacionals
aliens a la igualtat de gènere.
Les noves prioritats vulneren
igualment el Pla Director i tot l’article 51 de la Llei d’igualtat 17/2015,
així com el mandat de Nacions Unides de treballar per la igualtat de gènere de
manera transversal per assolir els Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Les actuacions proposades en el
Pla Anual 2017 majoritàriament són al marge del contingut del Pla Director.
Multitud d’aliances i convenis amb entitats i organismes desvinculats de la
igualtat de gènere. Construcció de pau i acció humanitària al marge dels drets
de les dones i de la resolució 1325 de Nacions Unides, nous països prioritaris
no establerts en el Pla Director, avaluacions sense l’enfocament de gènere i
drets humans i coherència de polítiques al marge de la perspectiva de gènere.
La Cooperació catalana capdavantera en la defensa dels drets humans de les dones
La Cooperació
catalana amb el pla Director de Cooperació es convertia en pionera en la
transformació de les desigualtats. Transformar les relacions desiguals de poder
en tots els àmbits (públics i privats), acarant les causes estructurals
socials, econòmiques, polítiques i culturals patriarcals que perpetuen les
desigualtats de gènere entre les dones i els homes. Materialitzar els drets
humans per a totes les persones, col·lectius i pobles prioritzant els
tradicionalment exclosos on la vulnerabilització dels seus drets és major, fent
especial èmfasi en les dones i les nenes per la desigualtat estructural i
discriminació que viuen.
Debat, consens i
transparència
Un Pla Director
que va superar tots els processos de debat i de recerca dels consensos
necessaris per a la seva aprovació. Va obtenir un ampli suport entre els grups
parlamentaris, com entre les entitats i els diferents Departaments del Govern
de la Generalitat